Mauritanie

Projet « Appui à la Lutte Contre la Pauvreté

Contexte du projet :

Désertique pour plus des 2/3 d’un territoire de 1.030.700 km² et peuplée d’environ 2.7 millions d’habitants, la Mauritanie se situe au 152 ième rang des 177 pays classés par le rapport mondial sur le développement humain de 2005, avec un IDH en 2003 de 0,477 et un Produit National Brut per capita de l’ordre de 406 $US (2004). 46,3% de la population vivait en dessous du seuil de pauvreté (selon le profil de pauvret 2000).

Malgré une croissance économique moyenne de 4.6% par an sur la période 2001-2004, ces dernières années ont été caractérisées par une détérioration de la gestion macro-économique, ayant compromis la stabilité économique et la réalisation des objectifs de développement du pays.

Le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), adopté en janvier 2001 et en cours de revue, a permis, dans le sillage de l’initiative PPTE, de procurer des revenus supplémentaires pour la couverture des besoins sociaux. Cette opportunité se trouve confortée par les revenus pétroliers, attendus à partir de l’année en cours. Une enquête sur la pauvreté, réalisée en 2002 au niveau de la capitale, confirme les résultats de celle-ci en 2000 en matière d’inégalités qui se sont creusées davantage après 2000. Par ailleurs, une dynamique de régionalisation du CSLP est en cours, avec l’élaboration attendue de programmes régionaux de lutte contre la pauvreté, dont deux ont déjà été finalisés (Assaba et Guidimakha).

Sur le plan politique, après une période d’instabilité politique et sécuritaire, marquée, de Juin 2003 à Septembre 2004, par des tentatives répétées de coups d’état, dans un pays lui même caractérisé par une marche difficile vers la démocratie, est intervenu le coup d’état du 03 Août 2005, mettant fin à 21 ans du régime au pouvoir.

Dans le cadre de l’UNDAF 2003-2008 (Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement), le système des nations unies en Mauritanie a retenu quatre axes stratégiques d’intervention qui sont : a) la promotion et le renforcement de la gouvernance et des droits de l’Homme ; b) La lutte contre la mortalité maternelle et infanto -juvénile ; c) l’éducation et la formation et d) la lutte contre la pauvreté par une gestion durable de l’environnement, la sécurité alimentaire et l’accès aux ressources. La revue à mi-parcours de l’UNDAF entre mai et novembre 2005 a permis de tenir compte des nouveaux développements politiques et des perspectives économiques au niveau du pays en tirant leçon de la mise en œuvre pendant la 1 ère phase (2003-2005).

En effet, le contexte de la revue est marqué au niveau national, d’une part par le changement de régime survenu le 03 août 2005 et les conclusions des journées nationales de concertation, et d’autre part par les perspectives offertes par l’exploitation pétrolière et la révision en cours du CSLP. Sur le plan international, le principal enjeu est celui de la prise en compte de la réaffirmation de l’engagement de la communauté internationale d’atteindre les OMD.

A l’instar de la période 2003-2005, tenant compte de l’évolution de la situation, des interventions des différents partenaires au développement, des avantages comparatifs du PNUD et en réponse à la sollicitation des autorités au SNU pour appuyer le processus en cours, le PNUD a retenu de contribuer aux 2 résultats stratégiques de l’UNDAF que sont « le renforcement de la bonne gouvernance » et «  l’amélioration de l’accès des populations aux moyens d’existence durable ».

Ce sous-programme, qui constitue le volet lutte contre la pauvreté du CPAP (plan d’action du programme de pays), est une continuité de l’intervention du PNUD entamée dans la phase 2003-2005. Elle couvre « l’appui au CSLP et l’accès aux ressources des populations vulnérables » et se compose de différents sous-projets complémentaires.

• Résultats attendus :

Le résultat stratégique poursuivi est l'atténuation de la pauvreté par l’amélioration de l’accès des populations aux moyens d’existence durable dans son volet « appui au CSLP et l’accès aux ressources des populations vulnérables ».

• Objectifs :

Appuyer le processus CSLP dans lequel le pays est engagé et améliorer l’accès des populations pauvres, notamment les femmes et les jeunes, aux ressources.

Les objectifs spécifiques par sous projets sont définis ci-dessous.

I. 00049575, Appui Technique, suivi Effet LCP   : il s’agit de mettre en place les ressources humaines et matérielles nécessaires à la réalisation des objectifs des différents sous projets.

II. 00051977,Des Stratégies de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP-OMD-DHD) sont définie, mises en cohérence et validées : il s’agit d’appuyer la régionalisation du CSLP révisé ; de sensibiliser les acteurs sur les outils de la prospective, d’actualiser la stratégie nationale de l’emploi et de promouvoir la démarche HIMO comme une des composantes essentielles de la stratégie de création d’emplois et de lutte contre la pauvreté.

III. 00051978, Le dispositif de suivi évaluation du CSLP, des OMD et du DHD est complété, harmonisé et mis en œuvre : à le but est d’appuyer le pilotage du CSLP ; de contribuer à définir les indicateurs pertinents de suivi évaluation ; et de promouvoir le développement humain durable.

IV. 00051989 , Le cadre réglementaire et institutionnel de la micro finance (MF) est amélioré  : il s’agit de contribuer à améliorer le cadre réglementaire et institutionnel de la MF et promouvoir des IMF (institutions de microfinance) fonctionnelles, notamment dans les zones rurales.

V. 00051991, Les capacités de gestion des acteurs en particulier des femmes et des jeunes sont renforcées  : l’objectif est de contribuer au renforcement des micros et petites entreprises par l’amélioration de leur cadre réglementaire, la mise à disposition des outils et information nécessaires à leur développement et le renforcement des relations avec le secteur de la micro finance.

VI. 00055473, Lutte contre la Pauvreté et Développement Durable à Dar Naïm : Le but est de renforcer les capacités des acteurs à la base et de contribuer à l’opérationnalisation du FAPONG (Fond d’Appui à la Professionnalisation des ONG Nationales).