A Propos du PNUD
Le PNUD et le gouvernement mauritanien ont signé en juillet 1979 un accord qui énonce les conditions fondamentales dans lesquelles il aidera le gouvernement mauritanien à mener à bien ses projets de développement. Etant le réseau mondial dont dispose le système des nations Unies il prône le changement, et relie les pays aux connaissances, expériences et ressources dont leurs populations ont besoin pour améliorer leur vie. En Mauritanie, le PNUD inscrit son action dans le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement, l'UNDAF, cadre commun à partir duquel sont élaborés les programmes de pays des agences des Nations Unies (2003-2008), en liaison étroite avec le Gouvernement. Fondé sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), l’UNDAF tient compte des priorités du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), qui est au niveau national le cadre stratégique et programmatique qui détermine l’ensemble des choix socio-économiques et l’allocation des ressources.
Afin d’identifier les axes stratégiques de l’intervention des urgences du SNU à travers l’UNDAF, le Common Country Assessment (Bilan commun de pays, CCA ) avait fait ressortir 5 contraintes majeures liées à la base économique, à la dynamique démographique, à l’environnement, au faible niveau de développement et aux capacités institutionnelles. L’analyse causale approfondie de ces contraintes lors de la préparation de l’UNDAF a conduit quatre axes stratégiques d’intervention qui sont :
a) la promotion et le renforcement de la gouvernance et des droits de l’homme ; b)la lutte contre la mortalité maternelle et infanto-juvenile ;
c) l’éducation et la formation et
d)la réduction de la pauvreté par une gestion durable de l’environnement , la sécurité alimentaire et l’accès aux ressources .
Les axes « a » et « d » sont particulièrement pertinents pour le mandat du PNUD et justifient les activités proposées pour le programme de pays 2003-2008. Pour les deux autres axes, le PNUD interviendra, soit dans le cadre de programme conjoint du système des Nations Unies (exemple : Education des filles ), soit à travers des actions de plaidoyer commun avec le leadership d’une des autres agences.
Ainsi le PNUD intervient en Mauritanie dans les domaines suivants :
Ce que nous avons réalisé
Les conclusions des différentes évaluations réalisées pendant la période d’exécution du programme de 2009 à 2010 ont permis de mettre en exergue un certain nombre de résultats, nonobstant la brève durée du programme, qui s’est par ailleurs déroulé pour une large part de 2009 dans une situation de crise institutionnelle. Dans le domaine de la gouvernance démocratique, le PNUD a apporté une contribution significative au renforcement des capacités du Parlement. Dans le domaine de la modernisation de l’administration, l’appui du PNUD a permis notamment l’élaboration d’une stratégie nationale de lutte contre la corruption qui a été adoptée en 2010 par le Gouvernement. Dans le domaine de la gouvernance locale, la contribution du PNUD a permis le renforcement des capacités des communes, et la création des conditions pour une meilleure collaboration entre elles et les organisations de la société civile dans l’Assaba. En outre, d’importantes ressources techniques ont été mobilisées à travers l’initiative internationale ART Gold pour soutenir la politique de décentralisation et le développement humain local, à partir de 2011. Dans le domaine de la protection de l’environnement, l’appui du PNUD a permis d’approfondir l’intégration des questions environnementales dans les politiques publiques, notamment l’inclusion de la gouvernance environnementale en tant que priorité de développement dans le CSLP. L’appui du PNUD a permis également de jeter les bases d’ un système d’information environnementale d’aide à la décision, et de favoriser la prise de conscience des effets des changements climatiques. En outre, des résultats significatifs ont été obtenus au niveau communautaire dans les domaines de la lutte contre la dégradation des terres, l’adaptation aux changements climatiques et la protection de la biodiversité. Dans le domaine de la lutte contre la pauvreté, le PNUD a particulièrement contribué à élargir la base d’analyses indispensables à la définition des stratégies et politiques de développement et a apporté son appui au suivi et évaluation et à la formulation du CSLP et de ses déclinaisons régionales. L’appui du PNUD a également permis de tester un approche de développement communautaire pour la promotion de la cohésion sociale dans les zones sensibles, à travers la mise en place d’infrastructures communautaires et de mécanismes de gestion conjoints entre populations rapatriées et populations d’accueil. L’expérience des plateformes solaires multifonctionnelles a été un bel exemple de coopération sud-sud où le bureau a bénéficié d’un échange d’expérience avec le Burkina Faso. En ce qui concerne la promotion de l’égalité de genre, l’appui du PNUD a permis l’élaboration d’une Stratégie Nationale d’Institutionnalisation du Genre (SNIG) et la prise en charge de cette dimension lors de l’élaboration du CSLP. Le PNUD a appuyé les effort du Gouvernement pour élaborer le rapport de progrès vers l’atteinte des OMD en 2010. Le PNUD a aussi contribué au succès de la table ronde pour la Mauritanie à Bruxelles en 2010, qui a permis de mobiliser d’importants engagements financiers pour le développement.
Le programme précédent a connu certaines difficultés, notamment: (i) la dispersion des interventions, (ii) la faiblesse des capacités d’exécution nationales et (iii) l’instabilité institutionnelle qui n’a pas favorisé la pérennisation des interventions. Le programme proposé s’appuiera sur les enseignements et les leçons apprises en (i) privilégiant les interventions ayant un impact direct sur l’amélioration des conditions de vie des populations les plus vulnérables, (ii) renforçant la prise en compte efficiente de la dimension renforcement des capacités institutionnelles, (iii) impliquant systématiquement la société civile en tant qu’acteur de développement, et (vi) intégrant la possibilité d’un appui soutenu à l’exécution nationale dans les dispositifs de gestion.
